解决了军事问题后,赵匡胤便采取果断而又有效的措施收回了财权,他采取了以下3条措施:1、由中央直接派京师朝官主持地方税收,不许藩镇亲吏插手。2、明令地方财政税收,规定送京师的,州县“不得占留”。3、限制州府官员私自贩卖牟利活动。通过这些措施,把地方财权收归中央,从此加强了中央财政的力量。
在行政方面,赵匡胤通过官职分离来限制和分割官员的权力,以加强皇权,扭转权力多中心状况。如宋初宰相“无所不统”,政、军、财三权一把抓。赵匡胤削弱宰相的权力,设“枢密院”掌武事,设“三司”掌财权,宰相地位从此大大下降。为了防范宰相的越轨行动,赵匡胤打破了唐代宰相操纵台谏官的任命、进退的制度,改由皇帝亲自选定。台谏官成为独立于政府,顺从皇帝意向的监督工具,可以弹劾宰执、臣僚。
除了限制高级官员的权力,对中央和地方行政官吏的任命,也采取了“差遣”的办法,造成官与职分离的体制,这样就巧妙地剥夺了原有后周旧臣的实际权力,只保持他们的俸禄。差遣是临时的,或三年一任,或两年一任,到时即调迁,这就防止了官员在一地生根盘踞的可能性。
宋太祖对军、政、财三部的改革,使全国形成上下相制,机构重叠的官僚体制,条条权力渠道通向皇宫,国家大权集于皇帝一身,从此,中国的封建皇权,走到了绝对化的一端。
赵匡胤主张以文臣治国,选拔大批文臣担任各部官吏,打破了自古以来武人擅权的局面。为了得到大批儒臣,宋太祖对科举进行了改革,一是规定不论家庭贫富,郡望高低,只要有一定文化,皆可应举;二是确立复试,殿试制度,堵塞势家权贵舞弊。自宋之后,开创了一直延续到明、清朝两代的重文轻武的时代,从此再没有武将拥立的现象出现。使中国封建文化,在经历了唐末五代的沉闷之后,又出现了宋代文化、科技、教育的长足进展,掀开了光耀夺目的新的一页。 |