在艾森豪威尔航行去菲律宾的２２天的旅途中，德国已经严重违反《凡尔赛条约》，开始大规模重整军备。在意大利，贝尼多·墨索里尼的法西斯军队将在第二年入侵并残酷地征服埃塞俄比亚。到２０世纪３０年代中期，日本在亚洲的扩张主义的威胁已经成为危险的现实。日本军国主义在１９３１年实际控制了伪满洲国，又在第二年入侵华北。１９３３年出现的另一个危险信号是日本断然退出国联，使自己的行为不受国际社会的约束。沿着这条道路，日本最终在１９３７年全面入侵中国，并占领了北京、上海和当时中国的首都南京———在南京，大约１００万手无寸铁的平民被屠杀或强奸。１９３７年１２月，日本飞机攻击了航行在长江中的美国军舰“班乃岛号”以后，被孤立主义包围的美国的声望降到了历史最低点。在“班乃岛号事件”之后，英国首相内维尔·张伯伦———几年以后他的名字将成为对“希特勒”的“绥靖政策”的同义词———宣称：“最好、最安全的做法是，除了花言巧语，不要指望从美国那里得到任何东西。”
尽管美国处于孤立主义之中，但是陆军部的军事计划人员仍然认识到，在战争到来时，应该采取措施保护美国在太平洋的利益。其结果是，陆军部制定了利用海军及两栖部队与日本作战、保护太平洋的战略规划———“奥兰治计划”，该计划的中心就是菲律宾。这个计划用最简洁的一句话来概括就是：设想在长期作战中一步一步地返回菲律宾，这正是后来尼米兹①在１９４３年后期所走的道路。美国和菲律宾军队必须坚守马尼拉６个月以上，才能等到远征军来支援。令人奇怪的是，主张在战时海军应该尽最大努力营救和掩护菲律宾的，不是陆军而是海军计划人员。更大的疑问是，怎样才能保证奥兰治计划在一个合理的时间框架内成功实施———假如真要实施的话。
《泰丁斯—麦克达菲法案》包含一个条款：美国将继续在菲律宾驻扎陆军，直到１９４６年菲律宾独立。美军的任务是，训练菲律宾国民军，使其在独立以后有能力保卫这个国家。由日本所引起的问题在奥兰治计划中只有部分的阐述。麦克阿瑟和他的军事使命就是，建立菲律宾国防力量，来保护一个实际无法防御的岛国。
到１９３６年，日本在亚洲的每一次新的入侵行动都使美国面临的任务更加紧迫。然而地位非常重要的马尼拉却受到华盛顿冷漠的对待，面临着资金的短缺。而且，参谋长从麦克阿瑟到马林·克雷格的更替也使陆军部试图削弱马尼拉的优先地位，而把精力集中在他们认为更重要的阿拉斯加、夏威夷和巴拿马的防卫上。然而没有一支庞大的、训练有素的、装备精良的陆军，没有海军的支援，防守菲律宾是不可想像的。１９３３年，负责保卫马尼拉湾的海岸炮兵部队司令斯坦利·Ｄ．恩布里克曾总结说，菲律宾是无法防御的，存在的军事上的不利条件难以估量。马尼拉湾的战略据点克瑞奇德在战争爆发以后将立即丢失，就如同法国引以为傲但却毫无用处的马其诺防线②一样———德国人仅仅是绕过了这条防线，就使它失去了作用。总之，在试图保卫菲律宾时，美国面临着难以克服的障碍。
麦克阿瑟看得比较远，他充满热情地说，菲律宾是美国太平洋防线的关键，而且美国对菲律宾还有更高的道德上的义务。“我们一直在对全世界说，人民可以民主地管理自己。现在，我们必须帮助菲律宾人，以此证明我们是正确的。如果菲律宾的试验失败了，那么在一个希望看到我们惨败的世界上，美国的名誉将降为零。如果我们失败了，我们将成为世界上最受鄙视的国家。”麦克阿瑟顽固地维持着菲律宾已经作好准备的假象。马林·克雷格的秘书罗伯特·艾克尔伯格（也是艾森豪威尔的朋友）写道：“从１９３５年后期到１９３８年，我们无数次地听麦克阿瑟说‘日本人不会入侵菲律宾，但如果他们真的入侵了菲律宾，我们将在滩头拦截他们，摧毁他们’。”
麦克阿瑟防卫菲律宾的计划，以一支美国舰队阻止日本对菲律宾的潜在进攻为基础，然而奥兰治计划中却没有这一条。因此，麦克阿瑟成了一项高尚但最终无法完成的事业的计划者。
在１９３５年访问美国期间，奎松曾坦率地问麦克阿瑟，这些岛屿能否由一支菲律宾军队来防守。“我知道，他们能行。”麦克阿瑟回答道。但是，正如艾森豪威尔在日记中写的：“麦克阿瑟将军从未认为菲律宾人能靠自己抵挡住来自列强的……大规模进攻。”几年以后，艾森豪威尔的预言不幸变成了现实。 |
