中美双方领导人同意加速谈判进程
1978年9月19日，卡特总统约见中国大使柴泽民。有记者在场时，开始卡特只谈到双方的一些交流活动。记者一走，柴泽民单刀直入，点出主题。柴泽民表示，“这些交流活动有助双方关系的发展，希望百尺竿头，更进一步，使两国关系正常化。我们知道，卡特总统已下了决心，我们更愿看到美方的实际行动”。卡特听后表示：“今年可能是对我们两国关系来说十分重要的一年。我已指示伍德科克大使同中方认真讨论关系正常化问题。”他强调说，“伍德科克大使能代表我个人讲话，他在谈判中的讲话是经我批准的。假如谈判成功的话，他准备不迟延地使两国关系正常化”。“我们现在已接近完成对你我双方来说都是很困难而又重要的时刻。我们愿履行你们提出的三点原则。我们准备在短时期内结束同台湾的所有官方关系，将继续同台湾进行贸易，包括出售小心选择的防御性武器，我们期望你们通过和平方式解决台湾问题。这些是美国国内政治所需要的。假如这两个问题得以解决，全面、公正解决正常化不会有其他障碍。我期待着能在美国欢迎中国领导人来访”。
这一谈话实际上亮出了美方的基本立场，一条是还要继续售台武器；另一条是期望台湾问题和平解决，他们要表达这一期望和关切。
大约同一时期，美国国家安全委员会主管亚洲事务的官员奥克森伯格也找中国驻美使馆官员说了类似的话，强调要抓住时机，不可放过。
1978年10月30日，布热津斯基会见柴泽民，更明确地提出，按照美国国内政治现实，当年12月至次年1月将是一个特殊机遇，否则国会1979年年初开会，将先讨论美苏核条约等问题，中美关系将不得不推到1979年秋后，时机不当，会出现困难。他恳切地说，双方现在必须加快速度，做出决策。
中国领导人接到这些传话后，认真分析了当时形势和美方立场，确定了加快谈判进程的方针。11月2日，邓小平副总理做出内部指示：“美方想加快正常化，我们也要抓住这个时机。同美国关系正常化要加快，从经济意义上讲也要加快。”他还说，原则当然不放弃，可以按伍德科克提出的问题谈，要较早正常化，这样比较有利。
同年11月2日双方再次举行会谈，伍德科克提出了联合公报草案，共16条，把美方底牌基本亮出。这包括双方互相承认和建立外交关系，美台只保持非官方关系，双方发表声明的主要内容和格式等。12月4日伍德科克又做了说明，在公报发表之后，美方将终止美台《共同防御条约》，关闭美国驻台使馆，撤出一切美国军队，在台设立非官方机构，由国会通过立法调整，但不构成对台湾的外交承认。
这时中方也根据早日促成正常化的精神，提出了中方起草的联合公报草案。
正在双方都想加快谈判步伐时，伍德科克突然提出要见邓小平，中方代表团立即建议中央同意这一特殊安排。 |
