另一方面，最大的拉美国家巴西有一种远离美国的倾向，主张南美的一体化和同一性。南方共同市场的成员国和联系国组成了一个关税区，这些国家的发展水平和人均收入是拉美最高的，巴西、阿根廷和智利尤为突出。由于过高的预算赤字一再在拉美引起金融货币危机，而这些危机必须由深受美国影响的国际货币基金组织牵头解决，加之美国的私人银行在拉美投入甚多，估计美国不难保持其对拉美发展的巨大影响。在这方面，华盛顿从来就不择手段。有三个国家由于不同原因而成为例外。其中之一是共产党专政下的古巴。显然，华盛顿早已放弃了使用武力的念头，而是在等待卡斯特罗的末日，并抓住军事基地关塔那摩不放。但不能肯定的是，将来古巴向一个比较自由的政府过渡时，是否会在没有纠纷和没有美国干涉的情况下进行。哥伦比亚的例外则是出于完全不同的原因。哥伦比亚是世界主要的可卡因生产者，满足着四分之三的需求。在这方面，只有阿富汗能与之相比，阿富汗仍是罂粟和海洛因的主要供应者。由于有4000多万人口的哥伦比亚治理得很糟，40年来遭受游击队和犯罪团伙的战争之祸，每年丧生的人数多达3万。在这种无政府主义状态下，形成了大规模的毒品经济。美国虽有大量驻军，但迄今只是犹犹豫豫地加以干预，欧洲国家则持观望克制态度。哥伦比亚的邻国秘鲁和玻利维亚也在大量生产可卡因。这三个国家的种植面积估计总共多达20万公顷。来自这一地区的危险主要表现为北美和欧洲不断增长的毒品消费。第三个例外是委内瑞拉。目前那里的内政状况混乱不堪，政府权威早已江河日下。该国是重要的石油输出国；它的石油储藏量比俄罗斯还多，仅次于阿拉伯产油国家。它的产油量在世界石油输出国中位居第五，约占美国石油进口的六分之一。委内瑞拉的石油开采量对世界市场价格影响很大。由于财政预算的一半要靠石油收入，石油开采的一度停顿使这个本来就饱受高失业率和高通胀率之苦的国家陷入严重的经济危机。近期内该国国内的混乱状况不会好转，并且不排除会产生国际影响。上述三国的情况，在其他一些较小的拉美危机国家也存在，但总起来说它们对这个大陆并不具有代表性。不过，这些国家的情况表明，外国（即美国）只要想进行干涉，现在和将来都可以找到由头。目前拉美国家同美国的关系很难一目了然。一些国家明确表示反对美国的伊拉克战争，其中甚至包括墨西哥；大多数国家不表态；哥伦比亚则加入了“志愿者联盟”。一旦拉美发生严重危机，预计美国将施加影响并进行干预，但中国、俄罗斯或欧洲不会干预。1982年英国同阿根廷之间那场古怪的福克兰群岛之战则始终是个例外。几年来，华盛顿表现了克制。鉴于它过去曾多次在中美洲和加勒比地区进行过干涉，其目前的态度显得异乎寻常，原因可能是为了照顾那些西班牙裔美国人，因为他们作为选民在美国越来越重要。自西蒙·玻利瓦尔和亚历山大·冯·洪堡以来，拉美几乎再没有出现过一位有国际影响的大人物。切·格瓦拉和菲德尔·卡斯特罗虽曾在欧美极左派中风靡一时，但在拉美，他们如同庇隆夫妇一样只是过渡性人物。困扰人们的内政、经济和社会问题似乎使拉美各国难以作出任何超越本国范围的承诺。谁要是想了解那里的经济问题有多严重，只要看看一些数字就行。巴西和墨西哥的人口加起来等于德国人口的三倍还多，但国民生产总值只有德国的一半。这就是说，在这两个最大的拉美国家，人均产值只及德国人均产值的六分之一。不仅是巴西和墨西哥，所有33个拉美国家都是发展中国家，其中少数几个将在21世纪逐步地跟上工业国家。在此过程中，主要不是靠外来的发展援助，而是靠自己的意愿，靠自力更生，尤其是要靠目标明确的政府。今天看来，多数拉美国家还做不到这一点。从这个意义上说，它们与非洲和亚洲大部分地方的多数发展中国家相似。当二战结束策划建立世界银行和发展援助的基础时，人们还不能预见到发展中国家的人口爆炸。 |
