联合声明涉及中国（包括台湾）的部分究竟是什么？
今年美日安全咨商委员会又一次出现，根据联合声明解释，经过这次“2加2会议后”，美日双方定立了今后12项共同的战略目标（列举于声明的第10段）。其中第3项目标是要以和平方法解决有关北韩（朝鲜）的若干问题，包括核武器发展、弹道飞弹与其他“非法活动”、以及人道主义的问题。
第5项共同目标有关台湾，原文是“鼓励用和平对话达到有关台湾若干问题（多数）的和平解决” 。
第6项则表示说须“鼓励中国在军事上改进其透明度” 。
现在我们来分析一下，在美日的12项共同战略目标中，如以上所指出，仅有两项与中国大陆相关。第1项“欢迎”中国在国际问题上扮演更多“积极”及“具领导性”的脚色。当然，主要是指中国在对解决朝鲜危机的六方会议中所扮演的角色。另外一项希望中国军事透明化。美日之所以有此要求，是因为美国与日本一向认为中国在军费问题上报了假账。近10年来，中国每年国防预算最多不超过美金170亿元左右，这连日本每年400亿国防预算的一半都不到。所以美日认为中国军事需要增加透明度。其实，中国的国防预算编制与分配制度，很多都是仿效以前的苏联制度，沿袭迄今。苏联的国防预算编制与美国大不相同的一点，即将很多非国防所用的军队人事上的开销全算为国防预算的一部分。比如，“勤务兵”（包括军用传达及司机）、军队中的看护人员、甚至首领的随身秘书等，均编入正规国际预算。我个人认为，中国国防预算编制“透明化”，将这些开销交代清楚，可让美国与日本更了解到中国真正用在国防开支（即制造枪炮、飞机舰船、研究发展新武器）上的数目，其实比他们想象的还更少。如果因此而能让他们反思“中国威胁论”有多少可靠性，岂非对大家都好。
需要注意，在这12项美日共同战略目标中，它没有讲到的是什么。第一，它没有说（甚至连暗示都没有）中国是美日应该提防的威胁。这与日本去年底公布的“新防卫计划大纲”以及“新防卫白皮书”把中国定为对日威胁的敌国，完全不相符。第二，该条约没有说台湾媒体所报道的美日联合保护台湾安全的承诺。不但如此，以上我们所看见第五项有关台湾部分，甚至没有说明在大陆和台湾之间究竟哪一方应该主导通过“和平对话”来达到“和平解决”有关台湾的问题。所以，这个美日两方的愿望，不但只是不让大陆对台用武，而且同样的不让台湾因搞台独而引起一场战争（这点与布什总统“三个如果”中有关如果台独惹来一场战争，美国将不介入的说法完全符合）。也可以说，这五项美日战略共同目标中，除了希望中国大陆遵循“和平对话”方式达到和平解决台湾问题以外，也同样的寄望台湾当局能按照以和平对话的方式跟中国大陆和平解决中国的台湾问题。言下之意，不但希望大陆不至对台动武，同样也不希望台湾误走“境外作战”的歧途。
台湾的媒体强调这是美日在任何公开文件第一次正式提及台湾。不错，的确是第一次。但联合声明提及台湾之用意，与台湾媒体所渲染的用意，完全不符。甚至还相反（因为它等于在警告：台独所谓并非以和平对话达到和平解决）。何况，这次声明中对于台湾的态度，还不如1997年SCC会后美日的联合声明。八年前那次会议，发表了一个“美日国防合作指南”（Joint Statement on U.S.—Japanese Defense Cooperation Guidelines），其中有言称美日两国“在日本周边区域的合作，对于日本（邻近地区情况）的和平与安全有重要的影响”。虽然这句话转弯抹角的意义并不明确，但它即是台湾媒体一向认为美日会联合保护台湾安全（因为台湾应在日本“邻近区域”之间）的依据。但这次2005年的美日联合声明，连这一点都没有再提；仅以他们对台湾海峡“和平对话”之意愿代替。前后相差八年，为什么最新的美日联合声明对台湾的态度有这么大的变化？台湾似乎应该自我检讨。 |
