美国把美日安保条约的范围扩大到“日本周边”，是一石多鸟计，这样等于美国在东北亚驻军的合法化，同时，既能把日本拴住，也遏制中国对台湾动武，问题就在于这抵触到中国对台湾问题的底线。新的美日安保安排对美国而言其实是个一石两鸟的策略，一方面，此安排等于把日本拴在这个双边协议上，……另一方面则借此遏阻中国的势力扩张。
众所瞩目的美日安保指针终于在9月23日由美日两国外长与国防部官员在纽约敲定。美日之间从第二次世界大战后即订有安保条约，根据此安保条约，双方每历经一段时日即修定其实施细则，这次是称为“美日安保指针”。9月23日，美日签订的新的实施细则，即是根据美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎去年4月17日在东京签订的“美日安保宣言”原则而拟定，用以取代1978年后双方已实施近20年的“安保指针”。从9月23日公布的“安保指针”可看出，此新指针与过去的旧指针的最大不同之处在于，过去美日安保协议的范围只限定在“日本遭遇攻击之时”的状况，而新指针的涵盖范围却包括：一、承平时期的双边合作范围；二、在日本遭遇军事攻击之前的合作行动；三、日本遭遇武装攻击时的合作行动；四、日本周边地区发生状况时的合作行动。换句话说，美日安保条约的适用范围已从“日本本土遭遇攻击”扩大到“日本周边地区”的双方合作关系，更明确的说，由于后冷战时代，美国在东亚之间的军事同盟只剩下韩国、日本及菲律宾，而菲律宾与美军之间的同盟关系已近静止阶段，因此，美日安保宣言把双边的合作扩大至“日本周边地区”，等于为美国在远东地区的继续驻军提供了法理依据。
采取故意模糊的态度
当然，因为日本与美国在解释此宣言中所指“日本周边地区”所涵盖的范围时，故意对台湾是否包括在内含糊其辞。换言之既不否认也不排除其涵盖地区是否包括台湾在内，这种故意模糊等于为美日两国日后的行动预留空间，当然也激怒了中国，也给了一直期待美国保护伞的台湾有许多想像空间。台湾的总统李登辉得知此安保指针内容后在9月24日表示，美日安保指针条约的再检讨“是因为台湾的民主化之故”，这句话倒也并非无的放矢。对日本而言，新的安保指针明定了在四大范围之内40项日本政府应“做”与“不做”的规定，这些行动有许多地方其实使日本左右为难。因为根据日本宪法，日本只能采取防卫式国防
行动，而且，亚洲各国对于日本任何扩大军事行动的行为都耿耿于怀，而令人觉得讽刺的倒是，当年主导定立宪法遏阻日本军国主义再度复燃的美国，如今却嫌日本在与美国的军事同盟行动上做得不够。 |
