1965年9月上旬，全国水利会议在北京召开。会议期间，毛泽东、刘少奇、周恩来等党和国家领导人接见了出席会议的全体代表，周恩来在会上作了重要讲话，谭震林代表国务院在会上作了报告。
在这次会议召开以前，各地水利部门讨论和总结了建国以来16年间我国水利建设的经验。这次会议集中了各地讨论的意见，交流了经验，研究了今后一个时期水利建设的方针和任务。
各地提供的材料表明，解放以来我国的水利建设事业，依靠广大农民的集体努力，取得了很大成绩。已经建设起来大量的小型水利工程和许多大、中型骨干工程，以及部分机电排灌工程和水土保持工程，从而使不少地区提高了防洪、排涝和防旱、抗旱能力，灌溉面积比解放前成倍增加，出现了一部分旱涝保收、稳产高产农田。
会议指出，当前各地正处在水利建设的新高潮中，保证和促进这个高潮的持续、健康发展，对于发挥水利对农业生产的保证作用，战胜水旱灾害，促进国民经济的发展具有重要意义。因此，必须充分运用已有的经验，认真贯彻“大寨精神，小型为主，全面配套，狠抓管理，更好地为农业增产服务”的水利建设基本方针，特别是要十分重视调动5亿农民的积极性，发扬大寨精神，自力更生，艰苦奋斗，因地制宜地继续兴修适合生产需要的水利工程，并且管好、用好现有水利设施。会议认为今后一个时期的水利建设，应坚持以兴修小型工程为主，大、中型工程要根据需要和可能，有计划有步骤有重点地兴建。会议特别强调水利建设要从实际出发，从各地不同条件出发，要因地制宜地坚持进行长期的艰苦斗争，才能征服大自然，变水害为水利，使江河湖泊为人民服务，为农业生产和其他国民经济服务。
这次会议以后，一个群众性的冬修水利的活动就在全国各地农村广泛展开。广大干部、群众在这场冬修水利的活动中，认真学习大寨经验，自力更生办水利，取得了明显的成效。
从规模上讲，这次冬修水利比往年都要大。各地都在努力建设旱涝保收的稳产高产农田，争取农业生产更快的发展。据有关部门统计，到1965年11月底，全国各地参加冬修水利和其他农田基本建设的劳动力达到3200多万人。冬修的内容很广泛，水利方面主要是现有工程的配套工程和多种多样的小型水利工程。此外还包括除涝治碱、水土保持、改良土壤等等。北方大部分地区还在抓紧进行打井、淘泉等开发地下水的工程，以及平整土地工程，进一步扩大灌溉面积，提高防旱抗旱能力。淮河、东北松辽平原部分地区，主要是修排水工程。山东、河北、河南和苏北、皖北的洼涝盐碱地区，主要是因地制宜地修建台田、条田除涝治碱。西北黄土高原区在修水土保持工程，大修梯田和坝地。山西各地在大力整修原有的水地和建设大寨式农田。甘肃省中部干旱地区在大搞铺砂田。南方各地除继续发展小型水利和配套工程以外，还在进一步健全排灌系统，消灭串灌串排，适应水稻高产的要求。改造烂泥田、冷浸田等低产田，也是南方各地冬修的内容之一。西南地区主要是大抓蓄水保水工作和蓄水、引水、提水等各种水利设施的整修和建设。
1965年受旱严重的山西、河北、山东、河南、陕西、北京、内蒙古等地，秋收还没有完全结束就开始冬修水利。南方各省秋收结束得晚冬修开始也较晚。但入冬以来，各地冬修水利的活动都热火朝天地开展起来。
1965年冬修水利的特点是：依靠群众，发扬自力更生精神兴修小型水利工程和配套工程。各地还注意了把长远建设和当前受益结合起来，因地制宜、量力而行地多修对来年生产发挥实效的工程，真正做到修一处、成一处、用一处。
那一年各地对冬修水利工作的领导一般抓得较好。准备工作包括思想发动、规划设计、技术培训和物料准备等工作，都比往年抓得早而且抓得好。冬修开始后，各地都派了不少干部深入基层和工地蹲点抓样板，并推广先进经验，开展比学赶帮超的群众运动，加快冬修的进度。由于各级领导抓得紧，水利工作的一系列方针政策得到了较好的贯彻，大部分地区对于冬修和冬季农副业生产的劳动安排也比较合理。
由于注意发扬大寨人自力更生、勤俭办一切事业的精神，那一年的冬修水利中，各地大部分工程都是社队自己动手搞起来的，一般花钱少，收益大，见效也快。 |
