要根据管理职能设置机构、配置权力。权力管理是一项复杂的工程，它要求机构设置和权力配置要具有管理的职能。总的说来，机构设置应完整精干，各机构要具有独立的职权，又互相配合，共同构成一个连续封闭的回路，形成科学的权力管理系统。
在这里，行政机构是领导自上而下的管理权力的基本形式，其主要方法一般是：①报告工作，即下级机关和工作部门要定期向上级领导机关和主管部门报告工作；②进行检查，即上级对下级执行计划、决议、命令的情况进行检查；③进行审查，即对某一行政决定、命令、预算执行的情况予以审查，看其是否与上级指示精神一致；④专案调查，即领导对所属单位和违法乱纪行为所组织的调查。这种行政机制是领导管理权力的主要手段。
对不同岗位、不同层次的领导，在权力管理中应各有侧重，有所区别。如，对高、中、低不同级别领导权力效应的管理上，就应有所差别和侧重。高层次领导主要担负决策和指挥，应重点管理和考核其权力的组织效应；中层领导主要担负综合协调工作，应重点检查其权力管理效率；基层领导主要担负执行政策、组织实施，应重点管理权力行使的操作效应。凡此，有所侧重，才能有所成就。
领导对权力进行管理，要注意行使权力者的主客观条件，为此可以采用比较法。其基本要求有两点：①纵向对比，即将行使权力的现状和过去比，但不能单看某些指标的增长，要全面分析原有基础、政策变化、形势发展等情况，即历史地看问题；②横向比较，即与条件相近的其他用权者比较，既有成就大小之比，又有对原来基础好坏全面情况的具体分析，看差距拉大了，还是缩小了，以此衡量用权的效果。
领导对权力的管理，实质上是对掌权人、用权人的管理。因为权力不是独立存在的，它只是工具，是依附于人、被人掌握和使用的。所以，对权力的管理，说到底必须加强对人的管理。提高各级领导干部的思想、道德、作风素质，使他们树立起全心全意为人民服务的信念，为人民掌好权、用好权。
要做到这一点，只有一般号召是不行的。要真正落到实处，还必须建立一整套规章制度，并且具有鲜明的可操作性，切实管用，便于监督检查。没有制度作保证，随机性很大，好人无法办好事，坏人办了坏事也无法制约和惩罚，弊端甚多。但有了制度，还要认真执行，不能流于形式。“说在嘴上，写在纸上，贴在墙上”，是不解决问题的。只有建立健全权力管理的规章制度，使之行之有效，才能不断完善权力管理体系，使之更好地为事业服务。 |
