六月初八，朝廷下旨在全国设立官报局，并任命康有为为上海总局的总办。这些官报由政府出版，其目的是为了宣传知识，开通民智。经费由朝廷专门拨款，每期报纸都要呈给皇帝御览。国事政事，各种言论，皆可自由发表。并命康有为按照这些要求草拟官报章程。
当月二十三日，朝廷又有一道谕旨，严命内外臣工实心办理维新事务，不得像原来一样虚与委蛇、敷衍大意。其中说道：“朝廷现在积习太深，所有问题皆因臣工麻木不仁所致。譬如陈宝箴自任湖南巡抚以来，锐意改革，却成为众矢之的，深受士绅诟病。惟望诸位臣工体恤朕意，同心协力，奋发图强，振兴大清。”
还有一道圣旨命令设立水师学堂，作为重建中国海军舰队的基础，并在北京设立铁路局、矿务局。又命广东维新党人梁启超负责译书局，每月开支一千两，出版国外政治、经济及自然科学的经典著作。
但是，真正令所有守旧势力震惊的举措却还在后面。提倡整练陆军的直隶总督荣禄上奏朝廷，恳请皇上陪同太后乘火车前往天津视察新军。光绪帝欣然准奏，决定于九月初五前乘坐火车前去天津。此谕一下，朝野哗然。守旧顽固者认为太后皇帝冒险乘坐火车，有违帝王尊贵之道。但是慈禧本来就喜欢乘坐西苑内的小型火车游玩，此次遇到这么好的机会，岂能拒绝？假如满族亲贵对朝廷的这项决定感到震惊的话，那么另外一道谕旨则如晴天霹雳一样砸在他们头顶。朝廷下令裁撤一切冗余官职，那些只拿俸禄不做事的人员一律遣退。多年以来，数以千计的闲散满洲子弟就以此为生，乃是国家一个不堪重负的包袱。
这道违反满清祖制的圣谕一出，如同一石激起千层浪，无数奏疏如同雪花一样纷纷涌向老佛爷，恳请她保护满人的权益，撤销此谕。但是两天后，更为令人震惊的消息传来，礼部所有高级官员，包括尚书许应及太后亲属怀塔布，均被免职，因为他们扣压了礼部翰林王照的奏折。王照在奏折中请皇上陪同太后出国游历，先去日本，然后再到欧洲各国。京城中的守旧势力意识到，随着维新大潮的涌动，满清恐怕终要毁于一旦。于是高官大臣便一起前往颐和园见慈禧太后，说要救国家，惟一的途径就是太后在此听政。而太后则劝他们耐心等待，虽然事情紧迫，但她仍然觉得时机还不成熟。 |
