1945年6月15日，美国新任驻华大使赫尔利向蒋具体说明了雅尔塔秘密协定的内容和继任的美国总统杜鲁门的意见。迫于美国的压力，蒋介石不得不在雅尔塔协定的束缚下派出代表，于月底到莫斯科开始了与苏联政府的谈判。谈判中涉及问题甚多，从旅顺港、大连港、中东铁路和南满铁路问题，到新疆、中共，特别是外蒙古的地位问题等等。7月2日双方第二次会谈时，斯大林就明确提出，外蒙古必须独立。中国政府代表宋子文对此显然缺乏足够的准备，他只是再三说明：“关于外蒙，蒋委员长已告彼大使，非目前可以解决之问题，时间可以解决此问题，现在可予搁置，吾人不拟提出此问题。”因“吾人无法向人民宣布吾人将放弃任何一部分领土”，否则，“中国政府将发生动摇”。《中华民国重要史料初编》第三编（二），第578－579页。
第三次会谈中，双方更围绕着外蒙古问题进行了激烈的辩论。宋子文坚持：雅尔塔协定关于外蒙古地位问题的规定为“维持外蒙现状”，故“吾人不能承认外蒙之独立”。斯大林则强调：“现状即为正式承认独立。”“蒙古人民向不接受中国代表，彼辈宣告独立，阁下是否置之不问？”宋答称：“彼等自可为彼等愿为之事，吾人顾现实，并不建议扰动现状。”“无论如何，吾人不能承认外蒙独立而存在。”斯大林亦十分强硬，坚持：“吾人对此点不能让步。”《中华民国重要史料初编》第三编（二），第599－603页。
对于外蒙古问题，蒋介石和宋子文的态度显然有所不同。宋子文身为行政院长兼外交部长显然不愿经自己之手，将外蒙古150万平方公里的土地割让出去。但蒋介石很清楚苏联不会放弃早已控制在手的外蒙古，中方要想收回已经丧失管辖权长达几十年的外蒙古，也是难以办到的事情。因此，在斯大林提出外蒙古问题几天之后，蒋介石就明确告诉宋子文说：“外蒙问题实为我中苏两国关系之症结所在，中国今愿以极大之牺牲，与示以最大之诚意，而求得中苏关系有一根本之解决，以期扫除今后一切之纠纷与不快，而望中苏能得彻底之合作，以完成我总理在日之遗志。唯望苏联亦能了解余之诚意与志愿，对我国所要求之两点，即东北领土、主权及行政之完整，与对中共及新疆变乱不再做任何之支援，能下决心做具体之答复，期得两国久远与根本之合作也。”《蒋主席自重庆致行政院长宋子文嘱向史达林说明允许外蒙独立为我对苏之最大诚意希望苏联对我之要求能作具体之答复电》，1945年7月7日，《中华民国重要史料初编》第三编（二），第597页。蒋介石并且就此亲自告诉苏联大使说：“必须苏联协助我东三省领土、主权与行政权的完整，及解决国内共产党问题，使国家真正统一，和新疆变乱的解决，必须这三点做到，我才可排除一切，解决外蒙问题。”《中华民国重要史料初编》第三编（二），第636页。
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