时值晋国各政治力量的分化改组期，各种政治关系极不明朗，重耳因顾虑自己难以应付国内复杂的政治局面而拒绝入主君位，于是夷吾在秦国的支持下回国为君。晋惠公夷吾执政后，立即组建了以跟随自己流亡的一班亲信大臣郤芮、吕饴甥等人为主干的政权结构，而对杀害奚齐、卓子的那股政治势力采取压迫、打击的方针，甚至借故诛杀了为首的里克，这股政治势力在丕郑父的纠合下准备再一次发动政变，清除惠公势力，重组理想化的政权结构，事泄后反被惠公一并清洗，朝中九位大夫一并被处斩。后来惠公的儿子、晋怀公子圉继君位后，又诛杀了先朝重臣狐突。惠公、怀公执政时期为了保证自已政权的稳固，在政权结构内部大批清洗异己政治势力，确也实现了自我政治势力在政权结构中的绝对统治地位，但另一方面，以重耳为代表的政治力量仍旋绕于政权结构之外，政权结构内部的清洗并未使他们造成大的伤害。这一政治力量原与夷吾拥有的政治力量大体强弱相当，但后来吸收了申生所拥有的政治力量的绝大部分，组成了包括赵衰、狐毛、狐偃、魏犨、介子推、先轸等优秀政治人物为骨干的更为庞大的政治势力，而在国内政权结构中地位低下、受到压抑的一批政治人物也出现了某些亲近重耳的思想倾向，因而势力更加壮大。惠公、怀公所掌握的政权结构是单一纯粹的，但这一政权结构与社会政治结构间存在着严重的不平衡，它的改变只是一个时间和形式问题。
惠公、怀公政权结构的最终改变不是靠内部政变，而是靠外部对抗完成的。以公子重耳为首的一帮政治人物在外流亡十九年，游历列国，积累了丰富的政治经验，也与许多国家结下了友好关系，他们乘晋怀公初上台，政权未稳，又诛杀狐突而国内民怨颇大之时，在秦国的武装支持下攻入晋国，招降了怀公的部分党羽，最终夺取了君位。晋文公重耳在粉碎了惠公孽党郤芮、吕省的政变后，认真地吸收了心腹大臣赵衰关于“惠怀以严刻失人心，君宜更之以宽”的处政方针，采取种种策略手段，终于争取了异己政治势力对现政权的信任和内心承认，建立了以自己的亲信势力为核心的、不坚决反对自己的异已政治势力参与的国家政权结构，这样，晋国的政权结构与政治结构实现了基本的平衡，自献公晚年紊乱了的政权结构被修复正常，国内政局稳定，晋国的政治活动迅速走上了创建霸业的轨道。 |
