为了酬功，刘玄一口气分封了二十个王：宗室太常将军刘祉为定陶王、刘赐为宛王、刘庆为燕王，刘歙为元氏王、大将军刘嘉为汉中王、刘信为汝阴王，王匡为比阳王、王凤为宜城王、朱鲔为胶东王、尉大将军张为淮阳王、廷尉大将军王常为邓王，执金吾大将军廖湛为穰王、申屠建为平氏王、尚书胡殷为随王、柱天大将军李通为西平王、五威中郎将李轶为舞阴王、水衡大将军成丹为襄邑王、大司空陈牧为阴平王、骠骑大将军宋佻为颍阴王、尹尊为郾王。
更始朝中大权，掌握在赵萌、李松手中，绿林其他将领则划地称王，吏治更是一塌糊涂。
将军们各自委任派官员，也没有什么选拔标准，自己看得顺眼就成。于是地痞无赖、投机商人、厨子甚至杀猪宰羊的，都挂着大大小小的官衔，穿着绫罗锦绣（按西汉制度，这些身份的人是不够资格穿豪华衣料的），在长安城里瞎逛，每天在大街上吵架斗殴的都是这帮人。这是当时长安城中一景，社会舆论称之为“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都尉。烂羊头，关内侯”。
就这样，曾经是那个时代最强大的军事力量的绿林系，迅速地腐化了。
这时，来自东方的赤眉军，正在向长安进军。
赤眉军起自山东，作风简朴，首领称“三老”、“从事”、“卒吏”等低级官号，也没有具体的旗帜、文书、军规，只有一些口头约束如杀人者死，伤人者偿创等。
为这个，王莽一度相当好奇：还有这么组织起来的“军队”？倒是严尤给出了答案：“今此无有者，直饥寒群盗，犬羊相聚，不知为之耳。”这些起事者，是给饥寒逼出来的，至于军队的典章制度，他们不了解，所以没有应用罢了。
然而这样一支用最简单的方式组织起来的部队，其战斗力却并不弱。赤眉军起事之后，取得过两次大胜：在姑幕之战中击败王莽将领田况，杀近万人；全歼景尚、王党率领的中央军团，杀死景尚，王党下落不明。
因此，在刘玄称帝之前，风头正劲的赤眉成为王莽围剿的重点。公元二十二年，王莽派遣侄子王匡、更始将军廉丹率十万大军进攻赤眉军。
在这一次围剿中，赤眉军为在战场上区分敌我，将眉毛都染成了红色，从此，方才有“赤眉”的称号（为了方便叙述，文中前后都通用“赤眉军”的称呼）。
公元二十二年冬，新莽军与赤眉军会战于今山东东平西面的成昌聚，史称“成昌之战”。此前，新莽军刚刚攻克被索卢恢起义军占据的无盐，屠杀了一万多人，虽然取得了胜利，但新莽军士卒也相当疲惫。
王匡想乘胜进攻梁郡的赤眉军董宪部，廉丹以转战已久，士卒疲惫，反对出击，建议休整。可王匡却自恃是王莽的侄儿，以势压人，拒不接受廉丹的意见，坚持要进攻梁郡，而且还计划在消灭梁郡的赤眉军后，回师攻打泰山的赤眉老巢，彻底剿灭赤眉军。 |
