屯田官管理所辖屯田区内的农业生产、民政和田租等有关事宜，直接对上一级屯田官负责，和当地的郡守、县令等不相统属，郡守、县令无权过问有关屯田的事宜。这一点，一直坚持了多年没有改变。建安十六年（211）曹操西征马超途经弘农时，认为这里是通往关中的必经之路，位置很重要，让贾逵兼任弘农太守。曹操召见贾逵，与之共商大事，觉得贾逵很有才能，大为高兴，对左右说：“要是天下二千石的官员都能象贾逵这样，我还有什么可发愁的事情呢？”但后来贾逵却因与屯田官发生摩擦，差点翻了船。贾逵因怀疑郡内一个屯田都尉藏匿逃亡人口，前去询问，这个屯田都尉自以为不属郡守管辖，出言不逊，冲撞贾逵。贾逵一怒之下，将他抓起来打断了腿。这个都尉的上级典农校尉知道后出面干涉，并告发了贾逵，结果贾逵遭到了免官的处罚。曹操赏识贾逵，后来又任命他做了丞相主簿。从这件事不难看出，贾逵虽然有理，曹操也知道他是一片忠心，但对他介入屯田事务这件事本身，却没有从正面表示丝毫支持，可见各级地方官员不能过问屯田事务的制度是执行得十分严格的。从这个角度说，曹操赋予了各级屯田官处理屯田事务的绝对权力，其目的是要他们尽心尽责，不受任何干扰，把屯田的事情办好。
羽林监枣祗是屯田的首倡者，被曹操任命为屯田都尉，具体负责屯田事宜。附议枣祗的韩浩，也被提升为护军，仍留在军中。曹操的堂妹夫任峻被任命为典农中郎将。屯田最初只在许都附近地区推行，规模远不如后来那么大，曹操将相当于郡太守的职务交给任峻，实际上是让任峻担当起了屯田的最高领导工作。这样做，一因任峻早在曹操首起义兵、西讨董卓时即已加入曹操阵营，曹操对他非常信任，平时任峻有什么建议，曹操总是乐于接受；二因任峻投入曹操阵营后，一直负责后勤方面的工作，曹操每次出兵征伐，任峻常在后方留守供给粮草，有这方面的工作经验；三因任峻为人宽厚，富于同情心，平时每当饥荒发生时，他常收抚朋友遗孤，对亲戚宗族中的贫寒者也常给予周济，因此对解决粮荒问题自然比别人更多一分切肤之痛、紧迫之感。曹操重用任峻等人，既表明了他对这些人的信任，也表明了他对屯回事业的重视。
在如何收取地租的问题上，曾经历过一番争论。最初不少人主张采用“计牛输谷”的办法，即按屯田客使用国家耕牛的多少，来确定不同的租额。这个办法已经定了下来，并开始付诸实行。但枣祗经过反复考虑，觉得这个办法不妥，认为如按这个办法，收成好的年份也只能按原来的定额收租，国家并不能增加收入，而收成坏的年份，国家还不得不减免，对国家太不利。主张实行“分田之术”，根据每年的实际收成，按一定比例收取租谷，丰收多收，歉收少收。枣祗向曹操反映这一意见，建议重新考虑，但曹操认为已经做出决定，丰收年成也用不着再改变了。枣祗仍坚持自己的意见，一次又一次地去找曹操，曹操终于犹豫起来，于是就让枣祗去同尚书令荀彧商议决定。
荀彧为此专门召开讨论会。在会上，军师祭酒侯声说：“按照租用官牛的头数收租，是为扩大官田着想。如果按枣祗的意见去办，对官家有好处，对屯田客却没有好处。”荀彧一听，也犹豫起来，觉得两种办法都有道理。因为按牛收租的办法，由于规定的租额是不变的，屯田客为增加收获，就会扩大种植面积，开垦荒地，增加官田；如实行按产量分成收租的办法，收成增加了地租也要跟着增加，屯田客不能完全占有自己的增产所得，就会失去扩大种植面积的积极性，但对增加国家收入又确实有利。荀彧一时难以作出最后决定，会议只好不了了之。 |
