都城长安，地处关中，枕黄河、渭河之富饶，倚太华、终南山之险峻，左拥崤、函之关，右控陇、蜀福地。
王都洛阳，地处伊洛盆地，北倚邙山，南临伊阙，东扼虎牢关之险，西据函谷关之要。
开封位于天下之中，一马平川，是兵灾之地，无山川之险，虽然漕运方便，交通发达，但难以守卫。可是，宋初之时，宋大半兵力屯守于漕运方便的开封，形成了以兵为险的建国方略。
宋太祖赵匡胤，对都城开封，不无忧虑：京师无险可据，要数倍于长安、洛阳的兵力守卫，数十万大军，耗费钱粮，国家不堪重负。
开宝九年（976年）三月，为都城忧虑的赵匡胤西巡洛阳，特地驻跸于龙兴之地的夹马营。阳春三月，风光美丽，大地一片葱绿。赵匡胤心情很好，兴致勃勃地登高远眺，眼前的洛阳，山川秀丽，气势磅礴，他不禁感叹：真正帝王之都啊，如此山川形胜！
赵匡胤兴致高昂地对身边人说：宋宜据山川之胜而去冗兵，循周、汉旧都以安天下！
侍从在侧的大臣疑惑，诚惶诚恐地看着眼前的山川。
赵匡胤想变以兵为险为以地为险，从而解决冗兵的问题，进而明确地提出了大胆的设想：应该迁都，一迁洛阳，再迁长安！
大臣们明白了皇帝的意图，一个个大惊失色，纷纷表示忧虑，婉转表达了反对的意见。集中的想法就是天下既定，王师如此强大，何忧之有？都城四通八达，极便于漕运，是理想之都；再者，开封乃国库所在，宗庙所在，王师所在，不宜轻弃，应当谨慎。
心胸博大的赵匡胤尊重弟弟晋王赵光义，问他如何想法？
晋王简单扼要道：建都之本，在德不在险。
经晋王和大臣们再三劝阻，宋太祖只好放弃了迁都。迁都虽然放弃了，但他依旧耿耿于怀，摇头叹息：不迁都，虽祸患不在今日，但百年之后，天下民力将耗之殆尽！
既然不能迁都，无险可守的开封，只有加固城池，修筑厚重结实的城墙、宫殿以代山川之险，依旧恃重甲之师代替关隘，重重设防，大军守卫。
这样，汴京城开始了大规模的修筑工程。北宋的皇宫，就是仿照的是洛阳宫殿的模式，在五代旧宫的基础上建立起来的。
6. 东京梦华
东京开封府在后周都城的基础上，大规模营建，从宋初到宋末，大的修缮工程一直没有停止，因此，开封成为当时世界上位居首位的繁荣大都市。
开封城高大的城墙坚固耐用，厚重敦实，特别是皇城城墙，墙壁全部用砖包砌。
都城开封由三重构成：核心之城是皇城，皇城外是内城，内城外是外城。
皇城是皇帝、后妃们生活、起居的地方，也是皇帝裁理政务的地方，中央办事机构也设立在这里。皇城正门是南大门，名宣德门，其富丽高大的宣德楼壮丽辉煌，留下了许多风流趣事。 |
