第三节
隋唐制度与日罗改制
完备的国家制度既是隋唐强盛的原因，也是隋唐强盛的表现。日本和新罗之所以向隋唐遣使进贡，以各种不同的形式和中国发生关系，是因为仰慕隋唐的文明，包括向隋唐帝国学习其国家机构的建制及其运作。然而，由于各国的国情不尽相同，日本和新罗学习隋唐制度，也有一个漫长的消化吸收过程。师法隋唐制度的结果，是日本、新罗的中央权力都得到了加强，完成了向封建制国家的转变。
一、隋唐帝国的制度改革
隋朝完成统一后，梳理了分裂时期遗留下来的制度，择其优者而继之，进行诸多的制度变革和制度创新，为一个新的统一国家的巩固打下了基础。唐朝继隋而建，在全面继承隋朝制度的同时，又作了进一步的制度创新。隋唐帝国的制度改革与创新，是隋唐帝国保持长期兴盛的一个重要因素，同时它对东亚日、朝国家也产生了重要影响。
◎ 政治机构的改革
隋文帝开皇元年（581），在中央机构的设置上恢复了汉、魏旧制，设置了三师、三公和尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，其中三师、三公为荣誉虚职，五省当中秘书省也属闲职，内侍省全是宦官，实际上作为全国最高政权机关的，是尚书、门下和内史三省。三省长官共同定令立法，参与国家大政，职同秦汉时期的丞相，只是过去由宰相一人行使的权力，如今被分割给尚书、门下、内史三省的长官，他们直接向皇帝负责，从而防止了权力的高度集中。尚书省之下设有六曹——吏部、礼部、兵部、度支、都官和工部，六部尚书分掌全国政务制度，即是从隋朝开始确定的。接着，隋文帝又对地方行政制度进行了一系列改革。本着“存要去闲，并小为大”的原则，把原来的州、郡、县三级制，改为州、县两级制，并且规定了机构的规模和标准。地方行政机构的简化，节省了国家的开支，提高了行政的效率，加强了中央对地方的控制。 |
