吴忠信认为噶厦当局此回复，有悖地方政府
对中央应有的态度
册封热振及授予勋章办理的十分顺利，但接下来要办的两件事就不那么顺当了。其中之一是与西藏地方政府商洽九世班禅灵榇回藏及往来交通问题。
九世班禅额尔德尼，自１９２４年与十三世达赖相处不洽，东来内地，由北平而南京，中央政府待之甚为优厚。１９３５年，中央政府曾派护送专使，送他取道青海回藏，因西藏地方政府多方拒绝，英国人亦从中作梗，而致迟滞途中。
１９３７年抗战爆发，为顾及和英国的外交，班禅一行遂奉命暂驻青海玉树，不意竟于当年１２月１日圆寂，其灵榇及班禅行辕人员，皆移驻西康甘孜。后中央政府派戴传贤前往甘孜致祭，同时积极与西藏地方政府商洽班禅灵榇回藏问题。然而到１９３９年末，班禅行辕人员与西康驻军发生冲突，遂还驻玉树，至此他们归藏之心更为迫切。
当吴忠信动身前，班禅行辕曾提出一些要求条件，请他代向西藏地方政府转达。经历拉萨之行，他亲身体验西藏地方当局对内地前往人士的封锁政策，致交通梗阻，两方关系难臻融洽，更感亟应谋求改善此现状，俟机向西藏地方政府一并提出。
３月１０日，他委派孔庆宗、周昆田、国府交通部驻拉萨电台台长张威白，与噶厦商洽班禅灵榇回藏及交通问题。噶厦政府办事采合议制，几位噶伦同在一室办公，皆席地而坐。
孔庆宗等三人入噶厦政府，与在拉萨的三噶伦在办公室商谈良久。最后，三位噶伦以事关重要，待研究后再行答复。后听闻噶伦热振针对孔庆宗等提出的问题，几次开会议讨论但始终无结论，最后经降神问卜，才弄出了一个书面的回复。
回复说西藏“地高土小，年内收获只有一次，以是粮食出产额少……若大批多数人到来，必为人民之痛苦。”仍持拒绝与内地增加来往的态度。显然，中央政府在加强与西藏地方联系方面的努力，依然受到来自西藏地方政权内分裂势力的竭力阻挠。
在这一回复中还中节外生枝地称：“虽蒙中央为汉藏施主之谊，予以和平，然边界官员数人，不遵中央命令，破坏汉藏和平，屡次冲突，一向已将藏土德格、邓柯、瞻对等处夺占，至今尚未退还，竟将藏方奉佛之资，取为己有……遂将应需奉佛费及该地寺僧并补充三大寺僧徒等费，较前减少。”继而又说：“汉藏中往来不便者皆因边境不平之所致，请将藏土德格、邓柯、瞻对等地归还藏方，并由中央严饬各边界不得照前滋事，俾得边地平静”。
关于班禅灵榇之事，回复最后说：“灵榇财物，现在何地？亦请中央调查，当即遵从函令，行至边界自当欢迎，以及应当顾念之事，则亦当从妥办理。”
吴忠信阅毕，认为噶厦当局如此回复，有悖地方政府对中央应有的态度；所谓“归还”土地，则既与史实不符，亦超出所谈的交通问题范围。他感到有必要立即向西藏地方政府表明立场，便随即派行辕人员，对噶厦当局口头申明其观点并指出他们的要求不当。
在启程离藏前，吴忠信又指令以行辕秘书处名义，致函噶厦政府。对内地西藏往来交通问题，函中说：“噶厦之意：中央公务人员因公入藏，可随时由无线电接洽，其他朝山礼佛及商界来往等事，关系地方福利，当照承认，惟对于携带武器，彼此应分别详查等情，虽尚略有窒碍，但此后可由驻藏办事处随时与噶厦商洽，总期双方交通益臻便利。”
对噶厦请归还德格、邓柯、瞻对等处一事，秘书处函严正指出：“查自前清雍正时划分川藏疆界，德格、邓柯、瞻对等处之土司地方，概归四川雅州府管辖，原非藏地，且所请已溢出交通问题之范围”。 |
