新的构想指出，对俄罗斯来说，它所面临的外部不利因素包括联合国和欧安组织的作用有所减弱，导致俄罗斯对世界政治、经济、军事的影响力下降；以北约东扩为代表的军事政治联盟得到加强，使外国军事力量大大逼近了俄罗斯边境等。这些因素可能直接威胁俄罗斯主权和领土完整，包括导致对俄罗斯的直接军事入侵。
因此构想提出，要确保对21世纪可能出现的威胁作出相应的反应，俄罗斯应拥有足够的防御能力，必要时可动用各种力量和手段，包括核武器。
这些有关俄罗斯军事学说的调整，是安全战略调整的重要组成部分。
紧接着，普京还批准了俄新的军事学说。
新军事学说是根据俄国内外面临的新形势，于2000年2月提出的。2000年4月21日，获得俄罗斯联邦安全会议通过，当选总统普京于当日签署了批准该文件的命令。
俄罗斯军事学说由军事政治基本理论、军事战略基本理论和军事经济基本理论3部分组成，全面阐述了当今条件下保证俄军事安全的理论。新军事学说相比1993年的俄罗斯军事学说纲要有了许多重要改变，使俄罗斯安全构想在军事领域更加具体化。
俄罗斯改变军事学说是基于以下两个方面的原因：一是由于北高加索局势和北约不经联合国安理会同意即采取军事措施的新战略等国内国际局势新变化，使俄罗斯面临的威胁越来越大；二是俄罗斯总体实力下降，无论俄罗斯在经济上怎样发展，都无法用常规武器来对抗像北约那样的组织。
俄罗斯新军事学说“新”在——
旧军事学说只阐明了俄罗斯不使用核武器的条件，而未明确俄罗斯在何种情况下将可能使用核武器的立场。而新的军事学说规定，不仅在侵略者使用核武器时俄罗斯可以使用核武器反击（过去是这样规定的），而且在反击使用常规武器的大规模侵略时，在俄罗斯及其盟友的国家安全危急的情况下也可以使用核武器。
别小看有关核武器使用问题的修改，这样一修改，虽然微妙但有一点是明确无误的，即新的战略要比旧战略强硬得多。但普京说，俄新军事学说是防御性质的，俄不会主动使用核武器，但不代表不使用核武器，俄拥有核武器的主要目的是遏制侵略，维护和平，符合俄罗斯的国家利益。
普京推出的新安全战略和新军事学说，推动了俄罗斯军事改革的步伐，这包括精兵减员、优化军队结构、整理指挥体系，加大核威慑力度、维护核大国地位，组建常规机动力量、推行部队职业化改革，实施常规武器的更新换代，以及加强与独联体其他国家的军事合作，等等。 |
