其一，幼帝即位。咸丰十一年（1861）十月初九日小皇帝载淳在太和殿即皇帝位，举行大典。同日颁谕，称奉皇太后懿旨：“现在一切政务均蒙两宫皇太后躬亲裁决，谕令议政王、军机大臣遵行，惟缮拟谕旨仍作为朕意宣示中外。”此后谕旨，仍用“朕”字，实际体现的是两宫的意志，而朝野却难以指责。
其二，重建年号。咸丰帝死后，顾命大臣曾为新皇帝拟定年号祺祥，于七月二十九日颁行。载淳即帝位的次日，改年号同治，以明年（1862）为同治元年。祺祥成为清朝最短命的年号。
其三，太后垂帘听政。垂帘听政的仪制是，两宫皇太后和小皇帝在养心殿召见群臣。太后面前垂帘（纱缦或纱屏），小皇帝坐于帘前。官员的任免升调由议政王、军机大臣呈递名单。太后审定钤印发下缮旨。名为“听政”，实则一切事务都由两太后亲自裁决。
叶赫那拉氏（慈禧皇太后）原是一个宫女，由于怀孕生子，升为贵妃，儿子载淳是咸丰帝独子，后来当了皇帝，母以子贵，她又成了太后。但按照清朝皇室家法，皇后无权控掌朝政。如清太宗皇太极病逝，皇子福临年方6岁，由同姓贵族睿亲王多尔衮和郑亲王济尔哈朗辅政；世祖福临病没，嗣君玄烨年方8岁，由异姓贵族鳌拜、索尼等辅政。从未闻有太后听政的先例。当时载淳也是6岁，本有前例可以遵循。所以会造成太后“垂帘”的局面，主要是宗室诸王争权夺势的结果。
其四，亲王辅政。两太后得恭亲王奕䜣之助，政变得以成功，实施垂帘听政，也不能不依靠奕䜣辅佐。于是晋升奕䜣为议政王，领班军机大臣，综理朝政。但奕䜣的议政王，不同于清初多尔衮的摄政王。“议政”的前提，是两宫太后亲操权柄，奕䜣只能辅佐她们处理政务，却不能代行朝政。议政与摄政，一字之差，差别是很明显的。
奕䜣自咸丰五年（1855）退出军机处，直到奕詝病故，前后历时6年，未能参与国家大政。辛酉政变，使他一跃成为宗室诸王中一言九鼎的关键人物。同时，他还获得领取亲王双俸、生母康慈皇太后追加尊谥并升祔太庙、长女赏封固伦公主等殊荣。
在诸王中，奕䜣的见识才干首屈一指。他执掌枢要后，继续重用曾国藩、李鸿章、左宗棠等汉族大臣，使萎靡的朝政一时有所振作。同治三年（1864），清廷因剿灭太平天国论功行赏，以奕䜣功居首位，赏加三级军功，加授其长子辅国公载澂贝勒衔（时年7岁），封其三子载濬辅国公（生仅一个月）、次子载滢（4岁）不入八分辅国公。奕䜣的宠荣和权势达于极盛。然而，随着国家的内忧外患有所缓解，慈禧太后对他的防范也在加强。 |
