水力发电虽然是甘肃的一个重要能源，但现在，甘肃火力发电的比例却超过了水力发电，因为黄河上游来水减少。有些国企业因特殊时代的使命建在深山里，周围都是茫茫的戈壁滩，像是一个孤岛，一旦企业破产后它们的学校、医院等后勤交给谁呢？靠什么继续维持它们的生命？这些因素使一些即使资不抵债的企业，也不能轻易地破产倒闭。破产会涉及到多方利益的冲突，改制也拖了很长的时间。
三线产业调整办公室已在甘肃搞了20多年，这些背负着特殊时代需求的企业，仍将留在深山里。要将那些生锈的机器重新转动起来，帮助企业设计新机制打破条条框框，注入新的技术与资本使其获得新生，不仅过程漫长而且付出的代价也是巨大的，这也是甘肃工业化仍停留在初期阶段，尽管消耗了大量资源，却无法与东南部私营企业竞争的一个原因。
“一五”、“二五”期间的行政调配给甘肃奠定了工业基础，形成了能源、石油、化工、冶金、机械等行业。20世纪80年代变革以来，甘肃只是对这些工业进行了一些修补，没有多少资源再建新项目。受国有企业垄断与政策的阻碍，对甘肃经济能量增加来说，私营企业没有成为一个新的力量。
过去，体现国家意志的甘肃工业，现在无可奈何地看着资本、技术、人才，随着市场的竞争而纷纷涌向东南部城市。自身工业的老化、技术的落后、资本的短缺，都使甘肃与东南部的距离越来越大。
甘肃工业内在机能反应的滞后，是阻碍它主动适应变革的一个因素。国有企业占80%以上，习惯行政指导与扶持式走路，从来没有培养出变革的意识与领先的精神。更何况，它们虚弱的驱体上还背负着学校、医院等沉重的社会负担。
甘肃财政是吃饭财政，难以为大量的国企注入资金；而新的矛盾又横在眼前，面对失业人员的增加，政府也无力提供更多的就业机会。
无疑，甘肃的工业处在一个艰难的转变时期。与沿海城市不同，甘肃没有大量的私营企业资本来填充国有企业衰败后留下的空白。旧的产业需要清除，新的产业又急需扶持，没有一个新的群体和大量的资本作后盾，这个转变充满了巨大的阵痛。
实际上，甘肃的官员也认识到，被单一股权笼罩的国有企业要走出自身的虚弱，产权必须朝着多元化方向变革。然而，那些以股份制面孔出现的上市公司仍是一股独大，将资本的权利置入自己的控制之下，强烈地排斥外部资本来改造它们的集权主义。
目前，甘肃608个工业类别中，国有企业涉及604个，有限的国有资本几乎遍及所有的工商业领域，不仅制约了经济规模的扩张，而且使国有企业的竞争力被严重削弱。国企在许多行业的坚守或继续居于垄断地位，为政府权力的渗透提供了基础，进一步阻碍了市场竞争与民营企业的成长，使有活力私人资本找不到释放竞争的空间。 |
