原有企业的管理层、员工、外来私人资本,都成为了武威国有资本向私有时代迈进的收购者。110家国有企业被私有资本控制,涉及4000多万元。收购了国有企业的私人资本家迅速发起了新的扩张,武威造纸纸厂就由新的资产所有人投资了1亿元。
被出卖的国有企业除安置员工以外,财政几乎没有从中得到收入,这表明国有企业已经不可能给政府提供财政支撑,对政府的影响已越来越低。
凡是国有企业产权改制越彻底,员工补偿能一次性实现的企业,就越能迅速走出亏损。武威天祝县25家国有企业全部改制后,2003年大部分以30%以上的速度增长。改制以前的天祝藏酒厂是一个亏损企业,改制到私人手中以后扭亏为盈,产量在私人资本驱动的机器里迅猛增长,上交税收由过去的70万元上升到150多万元。
化工、钢铁、医药、纺织、煤炭释放出来的债务、失业,正像一个巨大的波浪向这个城市扑来,而私人资本却挡住了这个波浪的袭击,他们成为了武威一个个倒闭、破产国有企业新的主人。
优惠的政策,也能刺激私人资本打开向他们关闭了很久的国有大门。武威推出的一项措施是,卖不掉的企业再优惠20%卖,能一次性付款还要给予优惠5%—10%。
国有资本的退出为私人资本释放活力配置资源提供了一个巨大的市场,政府渗透到企业的权力也随着私人资本的控制而消失,政府不再为那些亏损的企业无谓地消耗纳税人的资金。执政资源能够围绕着公共利益最大化配置。克服了长期存在的体制障碍,为企业与自由竞争市场的融合开辟了一条道路。
吸收私人资本改造城市工业文明后,武威政府的财政收入每年以10%的速度增长。充足的财政收入保证了政府拥有广泛和高效的为公共利益服务的能力。
武威的财政收入只有4.4亿元,支出大约是7亿元。财政缺口由上级财政给以支持,武威企业提供的税收只占财政收入的48%。
50多年的国有企业垄断经营,使政府既没有充分的财力为公众提供一个完善、现代化和透明的公共服务,也使国有企业迟迟不能成为财富最大化的创造者,造成公众在城市中的边际利益大大降低,致使个人缺乏足够的机会进行选择与价值的实现。
武威经贸委一位官员也承认,收购了国有企业的私人资本,他们拼搏获取利润的意识如同加入到机器里的润滑油,能迅速将机器调整到最高的速度运转;他们改造了大锅饭时代留给员工的无意识、无创造性、无自我扩张,不干活也拿钱的思想,他们现在可以毫无顾虑地抛弃压在企业身上的各种包袱。
变革是权力的再分配
合并四家国有煤炭公司成立宁夏煤业集团,既有来自政府的力量,也有集团董事长张文江在背后精心的设计与强有力的推动。随着四家公司法人权力的消失,它们被安排到集团各个部门中,不适应竞争的人员,先进行培训。 |