为进一步对红卫兵进行党的政策教育，周恩来于9月2日起草《有关红卫兵的几点意见》(未定稿)强调：红卫兵要大学解放军；要“学习和掌握政策”，“分清敌我友，团结大多数” ；“党的统一战线政策，在社会主义革命的现阶段中，仍然是需要的、正确的”；“对于在国家和统一战线中具有合法地位的民主人士和对于有贡献的科学家和科学技术人员，只要没有发现现行反革命活动，应该加以保护”；等等。为了从总体上研究制定“文革”中相关的各项政策，9月14日，周恩来主持中央碰头会。会议商定：最近要抓紧研究“文化大革命”中有关经济政策和社会政策问题。9月22日，周恩来召集国务院各口、各部委党组成员会议，要求他们对民主党派政策、宗教政策、外事政策，“大家都要想一想，国庆节抓一抓。”他还提出：“要有意识地保护乌兰夫、赛福鼎、阿沛·阿旺晋美等人。刘文辉、蒋光鼐也要上天安门(城楼观礼)。”10月3日，周恩来接见来京参加国庆观礼的全国红卫兵代表时，强调指出：不能关政协和民主党派的门，政协和民主党派还是要的。同时，他还提出：对兄弟民族领导干部要抱爱护态度，要体现党的民族政策。
因势利导，起草《一份应予保护的干部名单》。
1966年8月29日晚，北京大学经济系一群红卫兵冲进爱国民主人士章士钊的家中，大肆查抄。事后，章士钊致信毛泽东，说“受到本国青少年之督责搜检”，要求“在可能范围内稍稍转圜一下，当有解铃之望”。第二天，毛泽东在来信上批示：“请总理酌办，应当予以保护 ”。
8月30日，周恩来见到毛泽东的批件后，首先严厉批评了策划组织这次查抄活动的有关人员，并立即提出保护章士钊的三项措施：(一)把抄走的东西全部归还章士钊；(二)派两名解放军战士到章士钊家负责保卫工作，防止红卫兵再抄家；(三)将章士钊秘密转送到三一医院加以保护。同时，周恩来就此引发而写了《一份应予保护的干部名单》： “宋庆龄郭沫若章士钊程潜何香凝傅作义张治中邵力子蒋光鼐蔡廷锴沙千里张奚若李宗仁 (1)副委员长、人大常委、副主席 (2)部长、副部长 (3)政副(指全国政协副主席。——引者注) (4)国副(指国务院副总理。——引者注) (5)各民主党派负责人 (6)两高(指最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。——引者注)”
这份应予保护的党内外领导干部名单开出后，周恩来叮嘱公安部有关负责同志把这份名单转交给统战部，要统战部照名单划定范围，把党外人士的名单开列出来。9月1日，他让三一医院准备接受张治中、章士钊、程潜、傅作义、蔡廷锴、李宗仁、邵力子等入院，并嘱告：这些人士年老多病，政府应负责保护。
8月下旬，一伙红卫兵闯入班禅额尔德尼·却吉坚赞的住宅，把他劫持到中央民族学院关押。周恩来得知后，立即指示北京卫戍区派人前去制止，并指出决不能允许红卫兵对班禅采取侮辱性的斗争方式。与此同时，他嘱告中共中央统战部负责同志徐斌、刘述周：群众对班禅的斗争要背靠背。共产党员应该坚守自己的岗位，在任何时候都要履行自己的职责。就是你们自己受到揪斗，也要保护班禅。徐斌、刘述周会同周恩来的联络员和北京卫戍区的指战员，赶到中央民族学院，将班禅转移到安全地方。为保护好张治中、傅作义等爱国民主人士，安排他们转移到安全住地。 |
