为了维系国民经济运转，保障生产建设进行，保证人民生活的基本需求，周恩来不仅大声疾呼要抓生产，而且就工业、农业、交通运输、财贸、科技等部门，分别采取了一些政策、措施。
根据周恩来讲话的精神和座谈会上的意见，会议主持人谷牧组织人员对陈伯达的《十二条规定》作了修改，改定为《工交企业进行文化大革命的若干规定》，简称《十五条规定》，针锋相对地指出：工业化大生产具有连续性和社会协作性，工厂不能停产闹革命；工人参加文化大革命活动，只能在业余时间进行，八小时工作制不能侵犯；学生不能到工厂去串连；等等。
陈伯达看到把《十二条规定》改定为《十五条规定》后，恼羞成怒，立即将谷牧、余秋里找到他的住处，要他们读司马迁的《报任安书》中的一段话。接着，陈伯达阴阳怪气地说：“ 反正我们写文章的，无权无势，小小老百姓，谁也瞧不起。过去邓小平瞧不起，现在你们瞧不起。你们有什么本事啊?把我们的稿子改得体无完肤!”听了余秋里、谷牧回来后的汇报，周恩来说：“没有这么严重。” |
围绕工交座谈会的一场短兵相接斗争。
围绕工交座谈会上的这场斗争，实质是在“文革”中党内健康力量同林彪、江青一伙邪恶势力的较量。11月22日，周恩来同李富春一起向毛泽东汇报了全国工交座谈会和《十五条规定》。毛泽东表示：(一)工矿企业还是要分期分批进行文化大革命；(二)八小时生产不能侵犯，工人只能在业余时间闹革命；(三)文件提出后，让谷牧带个班子到上海、沈阳、天津听取各派工人的意见，继续进行修改，争取十二月份发出；(四)原稿上把当权派划宽了，同意把“忘本、自私、压制群众”等几类人去掉。
但是，林彪、江青两个反革命集团口口声声“无限忠于毛主席”、“高举毛泽东思想伟大红旗”，却不顾毛泽东的意见，肆意要把工矿企业搞乱，以便他们在乱中夺权。从不过问工农业生产的林彪，从12月4日至6日，却亲自主持中共中央政治局扩大会议，听取关于工交座谈会情况汇报。会议开始时，谷牧根据周恩来的指示写的《汇报提纲》，汇报了工交座谈会和《十五条规定》。 |
