三、军纪严明，百姓拥护
株醴两线敌焰涤荡之后，浏阳已陷无险可守的局面，长沙尽失屏障。李宗仁指挥的第七军、唐生智指挥的第八军于7月12日顺利攻克长沙。张发奎师随即进占浏阳。此时，北伐军总司令蒋介石致电陈铭枢、张发奎，对陈张率人马攻克醴陵，致以慰劳，并令他们分别在醴陵、浏阳一带休整待命。
张发奎十分重视部队的政治思想工作。他深知此次北伐意义非同寻常，特地在全师连以上军官会议上作动员：“我们这支部队是在东征、南征中锻炼成长的，民众对我们的期望很高，因此，我们对自己要求要更加严格。在这里，我要重申军纪，除不拉夫、不筹饷、不扰民规定继续执行外，第十二师各团、营、连每到一地，要主动和群众联系，帮助群众挑水，准备柴火，打扫卫生；借老百姓的东西不能损坏，挖好茅坑。部队撤离后，要归还门板，捆好铺草，损坏东西要赔偿。同时，还要为群众担足用水，把房子打扫干净，所住过的地方不能留有部队居住过的痕迹。对于这些规定，一定要严格执行。”
军官们知道师长执法时说一不二，迅速把这些规定记在笔记本上，好回去执行。
张发奎伸出大手，屈指数说道：“我还要在队伍中严格执行四大禁令：即不嫖娼、不赌博、不吹烟（鸦片）、不开小差；同时，还要执行‘三大公开’，即各级军官都要财政公开、赏罚公开、用人公开。凡违反者，决不轻饶！”
军官们一听，更为肃然，这回师长来真的了。
张发奎平时与官兵相处很随和，但执行起军纪来从不含糊。在北伐途中，他常亲带一批政工人员下到部队的驻地检查连队执行规定的情况，有违令者，轻者关禁闭，重者枪毙，决不姑息。从此，“四大禁令”、“三大公开”成为张发奎治军的原则。
张发奎深悉宣传的重要性，要求政工人员每到一地，做好群众的宣传工作，四处张贴“打倒军阀”、“打倒帝国主义”、“打倒贪官污吏”、“打倒上豪劣绅”、“废除苛捐杂税”等标语口号，教唱军歌，让北伐战争深入人心。
第十二师驻守浏阳约20天，由于天气炎烈，时疫蔓延，不但部队伤员增多，而且民间的疾病也很猖獗。虽然部队卫生设施和药品有限，但张发奎一方面要求卫生人员加紧治疗伤兵员，一方面也为群众施医施药。民间一大困难就是食盐紧缺。由于敌军在岳阳截留大批淮盐，强行奉公，这等于封锁了食盐南下的供应，以致盐商裹足，人民面临生活缺盐的威胁。张发奎知道此情后，要求后勤军需部门从广州源源解运食盐，酌量划拨供应市场。
这一着不下于千百门大炮机枪的威力，人民望风相拜，剖胆相从。有自动来密报军情的，有要求参军入伍的，有远道从平江而来苦诉民困的，还有许多由民众组织的民团局来人来函表示，只要部队需要，他们随时随地提供民夫和向导，他们会不辞劳苦甚至豁出生命来效力。这使张发奎深受感动。
当时，《广州民国日报》随军记者这样报道四军的出色表现：
该军官兵除政治工作之日与民众接洽外，其余各级官兵，莫不本‘民众化’之旨，到处以人民团体或个人，以极诚恳和蔼之态度，与之联络，及访问各地人民之生活状况与痛苦，并助人民组织团体。军、师、团各主要将领对民众大会，无不躬自参加，极力向民众解释各种革命理论。且一路纪律严明，秋毫无犯。尤其张师长一路来通，士兵露营之禾稿，亦皆自出金相酬。 |
