19日凌晨，毛泽东电复周恩来：“依目前局势我似应见蒋，我感冒已十日，过几天要动也可以动”。周回电却说，与蒋晤面时间“似嫌略早”，可以由林彪或朱德“先打开谈判之门”。如蒋约林或朱来渝，也可答应，“以便打开局面，转换空气，一俟具体谈判有眉目”，毛再来重庆。这样，毛泽东决定暂派林彪去重庆见蒋，看情况再定。不过，毛是倾向与蒋见面举行会谈的。
29日，毛泽东致电周恩来：“蒋到西安时，决先派林彪去见蒋，然后去见他。依目前国际国内大势，我去见蒋有益无害，俟林彪见蒋后即确定我去时间。”
9月3日，毛泽东再次复电周恩来，重申亲自见蒋的重要性，指出：“目前不在直接利益我方所得之大小，而在乘此国际局势有利机会及蒋约见机会我去见蒋，将国共关系加以改善。”但周坚持毛现在见蒋机会不成熟，前景难测，不能不防。建议由林彪出面，看蒋的态度再定毛是否见蒋。
毛泽东采纳了周恩来建议，派林彪于9月14日启程赴重庆。途中，毛泽东多次电告林彪，就他与蒋会谈作出指示。
毛蒋见面就这样拖下来了。
1944年，毛泽东对两党谈判抓得很紧。年初，他在致董必武电报中称，“观察今年大势，国共有协调之必要与可能，而协调之时机，当在下半年或明年上半年。”9月，毛泽东认为向国民党及国内外提出改组政府的主张时机已经成熟，决定由林伯渠在国民参政会上提出这一建议。10月，美国人赫尔利向中共传话，并表示来延安为国共两党牵头。
毛泽东感觉到，在英、美等国压力下，蒋是有可能坐下来谈判的。
11月初，中共六届七中全会主席团会议讨论了赫尔利来延安进行谈判的问题。这是中共第一次涉外谈判，毛泽东十分重视，说，蒋介石叫赫来延安，是想给些小东西而对我们加以限制，谈判的中心问题仍然是政治问题、联合政府、政治纲领等。我们的态度要积极，因为如果赫来延安而谈不成，则过在我方，蒋将振振有词。但是，我们对国民党必须保持批评的态度。
11月7日，赫尔利来到延安。他拿出一份提纲，称是蒋委员长认为是可以同意的，愿请毛主席、朱总司令考虑以此作为谈判基础，提出应该增改或不同意的地方。
这份被称为《为着协定的基础》的文件，内容共５条：一、中国政府与中国共产党将共同致力于统一中国的一切军事力量，以便迅速击败日本与重建中国。二、中国共产党军队将遵守与执行中央政府及其军事委员会的命令。三、中国政府与中国共产党拥护在中国建立民有、民治、民享的孙中山原则，双方将遵行提倡进步与发展政府民主程序的政策。四、中国将只有一个国民政府和一个军队。共产党军队的所有军官与士兵，被中央政府改组时，将依照他们在全国军队中的职位，得到一样的薪俸与津贴，共产党军队的一切组成部分，将在军器与装备上得到平等待遇。五、中国政府将承认中国共产党作为一个政党的合法地位。中国一切政党，将获得合法地位。
“赫少将刚才所说的基础究竟是什么人的意见？”毛泽东皱紧眉头问道。
赫尔利显然没有听懂毛的话。他解释说，原来的草案很长，是他将其压缩成五点的，相信可以作为谈判的基础。
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