1954年兰兹代尔回到越南之前，他在菲律宾可以我行我素，独立采取行动，虽然穿着空军的服装，但是却执行着迥异的任务。当时他之所以获得成功，是因为他获得了政府的支持。他没有任何下属，也没有任何机构向他提供资金，但是他可以绕过这些渠道，获得中情局局长杜勒斯以及他弟弟国务卿约翰·福斯特·杜勒斯的支持，甚至白宫领导人艾森豪威尔和尼克松（和其他副总统不同的是，尼克松对秘密行动极为感兴趣，特别是针对印度支那和古巴的秘密行动）的支持。在我离开华盛顿之前，林登·约翰逊的目的已显而易见。他任免兰兹代尔，不过是想说明，在越南问题方面，自己曾尝试过各种方式，并不仅仅是使用武力。兰兹代尔强烈希望总统不要对外宣布对其的任命，以方便他和其小组可以无声无息地进入西贡，在不引起其他人注意的情况下，重新建立联系，尽可能发挥更大的作用。但是，林登·约翰逊立刻发布新闻招待会，宣布对其的任命。几天后，便可清楚看出，总统已对兰兹代尔的行动失去了兴趣；很快总统开始不断缩减对其的拨款。
洛奇大使赋予兰兹代尔新的使命，主要负责绥靖政策。但是威斯特摩兰对绥靖政策并不感兴趣。自从吴庭艳兄弟死后，“战略村”计划也就随之垮台，相关的绥靖政策也就从此终止了。洛奇认为，南越政府应该与越共进行论战，“革命”一词不是共产党的专利。我们进行的也是革命，而且有着更加美好革命蓝图，要比共产党更加进步、更加民主、在物质上更加殷实。和我们一起工作的越南官员，几乎均是以前和法国合作过的人，仍然倾向于使用“绥靖”这样的法国术语。洛奇却认为“绥靖”一词与殖民主义有着千丝万缕的联系，应该换成“革命发展”一词。但是“我们”的越南盟友却并不感兴趣。他们认为，“革命”的确是共产党的专利。西贡政权代表的是地主阶层的利益，他们对革命深恶痛绝，并不想大力宣称类似的口号，尽管那不过是一句空口号。最简单的解决方法是，赋予该计划和负责该计划的部门一个越南名字“村落建设”，但是翻译成英文时，换成“革命发展”。 |
