６月，威斯特摩兰在其发回的申请中警告，44支美军军团仅仅能够“在12月底之前重新恢复双方之间的军事平衡”；“就其本身而论，并不足以击退敌军。”他建议，在1966年“大量”增兵，“确保美军的主动权”。他告诉麦克纳马拉，“经考虑，在４４支美军军团的基础上，再增加２４支，同时要有部队提供作战支持和后勤支援〖，〗这样我们方可展开美军战略的“胜利阶段”。这就意味着一开始美军总数就要达到１７万５千，随后再增加10万。而且越共和北越的行动可能改变军队数目〖上升〗，我们应对美军的增加予以考虑。”
到1966年中期，在南越的军队数量已达３０万（包括韩国军团），其中２７万５千美国士兵。美军士兵所能做的，不过是阻止美军的败局，“转入胜利阶段”。如果北越停止渗透，那么他们还可勉强支撑。但是一旦北越继续或是扩大渗透的范围，情况就不同了。（类似的现象已经发生，而且几乎人人都认为今后还极有可能发生。）麦克纳马拉同时向总统建议，通过扩军和延长服役期，征召２３万５千名预备役官兵和国民警卫队，将美国的常规部队扩大到３７万５千人。
更多的美国士兵参与了越南战争。“这些军队的使命发生了变化——搜捕和消灭。”增兵南越，主要是为了“发动进攻——占据战场主动权……让敌人处于被动地位，保持一种态势，以防敌人获得喘息的机会，东山再起，重新获得军事平衡。同时步步紧逼，与越共/越南民主共和国或是北越的主要兵团进行地面战争，摧毁他们。”如果实施该计划的话，到今年年底，美军士兵的伤亡数会大幅度上升，达到“每月５００人左右”。
７月２１日早晨，麦克纳马拉从西贡返回美国。麦克纳马拉准备了一个新闻稿，对外宣布美国会立刻增兵；加上最近批准的增援部队，增兵总数将达１０万人。该数字也是他向总统建议的数字。在国安会，他再次提及上述数字，同时提出了刚刚提到一些建议。但是该新闻稿最终没有发布，与此同时我正在为其准备将要发表的发言稿。 |
