参联会的每项政策建议都重申：“采取军事行动，我们将会获得成功的良机，摧毁越南的意志和战斗力，阻止河内政权对南越和老挝的叛军提供支持。”为了与此前的影响、恐吓和劝阻目标形成鲜明的对比，参联会强调，本次策略的关键字眼儿是“摧毁”、“阻止”和“叛军”。为了达到上述目标，他们提供了一连串特别建议。从1964年早期到1968年，就一直重复提出这些建议，其中包括：在北越的海防港和航道布置水雷，封锁越南到中国的海岸，轰炸中国和越南之间的陆地、海上和铁路交通，肆无忌惮地对北越靠近中国边境地区的军事和工业目标进行轰炸，以避免中国对其提供空中支援。这样做是为了阻止苏中集团通过中国或是空中航线为北越提供支援，以此来孤立北越和民族解放阵线，然后对其进行轰炸，迫使北越领导人屈服。
更重要的是，当时海军和陆军都认为，美国要做的，就是在老挝或是柬埔寨的渗透路线上或是在南越海港，布置一个师的美军兵力，阻止北越军队的渗透，切断北越与南越民族解放战线之间的补给线。在1964年的跨部门会议上，该战略不过是昙花一现。1965年４月，因为选战，以及泰勒和罗伯特·麦克纳马拉的反对，陆军和海军的战略最终被否决了。但是那段时间，海军和空军一直在紧锣密鼓，准备派遣地面部队。其实从1965年早期开始，各方就一直在极力督促派遣地面部队。考虑到当时的形势，我并不感到惊奇。
对二战和朝鲜战争进行一番研究之后，我同意中央情报局和国务院所做的情报分析。常规轰炸根本不可能阻止北越军队的渗透，也不能阻止其支援南越的游击战，更无法迫使河内领导人放弃武装斗争。情报分析指出，在高地和地面地区实施地面军事行动，也不可能像陆军预料的那样，可以“隔离南越战场”。即便如此，也不会对南越当地的军事斗争有多大的影响。一旦下定决心，置重大伤亡于不顾，华盛顿一定会竭力挽回败局，不断扩大战争，打破现存的僵局。尽管各军种参谋长和空军都称，不会像二战和朝鲜战争那样，对城市和人群进行轰炸。但是，如果不采取轰炸攻略的话，就无法击毁北越持久作战的“能力”。不管他们承认不承认，一意孤行，顺从他们的“意愿”，只能是对城市进行轰炸，摧毁北越的红河大坝，一百万人将活活饿死。
情报分析还认为，美国陆军加大力度，封锁通过老挝和柬埔寨的渗透路线，根本无法阻止北越对南越的侵略，无法终结北越对南越内战的支持。相反，还会滋长北越发动全面战争的气焰，在靠近中国边境地区，重演法国的悲剧。更为严重的是，还会引来中国军队。在这种情况下，按照美国战略决策者的意图，我们将会发动核战争对付中国。 |
